Asignación presupuestaria a los grupos parlamentarios
Qué son las subvenciones a los grupos parlamentarios del Congreso y el Senado, cómo se calculan y cuánto dinero público recibió cada partido según el Tribu
Una partida distinta del sueldo de cada diputado
Más allá de la nómina personal de los diputados y senadores, las dos cámaras destinan dinero a los grupos parlamentarios para que funcionen como tales: contratar asesores, mantener oficinas de prensa, encargar informes jurídicos o cubrir desplazamientos. Es una transferencia colectiva, no individual, y conviene no confundirla ni con el salario del cargo ni con la financiación general del partido.
Estas asignaciones las fija la Mesa de cada cámara al constituirse la legislatura y se reparten entre los grupos según un mismo criterio en el Congreso y en el Senado.
Cómo se calcula la asignación
El reparto combina dos tramos, recogidos en los acuerdos de las Mesas del Congreso y del Senado:
- Una parte fija por grupo: una cantidad igual para todos los grupos constituidos, sin importar cuántos miembros tengan. Sirve para que incluso los grupos pequeños dispongan de un mínimo de recursos.
- Una parte variable por escaño: una cantidad por cada diputado o senador adscrito al grupo, de modo que los grupos más numerosos reciben más.
El objetivo del tramo fijo es sostener la pluralidad: garantiza que un grupo de cinco diputados pueda contratar asesoría y comunicación sin quedar ahogado frente a los grandes. Las cuantías concretas de cada tramo las publican el Congreso y el Senado en sus presupuestos anuales y en sus portales de transparencia, y se actualizan por acuerdo de la Mesa correspondiente.
En qué se puede gastar
Las subvenciones a grupos parlamentarios tienen un destino acotado. Financian la actividad del grupo dentro de la cámara:
- Personal eventual del grupo: asesores, jefes de gabinete, responsables de prensa y secretaría, contratados directamente por el grupo.
- Asesoría jurídica y técnica para preparar enmiendas, proposiciones de ley y demás iniciativas.
- Comunicación: oficinas de prensa, difusión de las posiciones del grupo y cobertura de su actividad.
- Desplazamientos y gastos de funcionamiento: viajes en misión oficial, material, ediciones y eventos.
No pueden destinarse al partido como estructura ni a campañas electorales, que tienen su propio régimen. Su uso lo fiscaliza el Tribunal de Cuentas, igual que el resto de la contabilidad de los partidos.
Cuánto recibió cada partido (Tribunal de Cuentas)
El dato verificable más completo procede del Tribunal de Cuentas, que en su informe sobre las cuentas de los partidos del ejercicio 2020 desglosa las aportaciones recibidas de los grupos parlamentarios e institucionales. Estas son las principales formaciones por importe:
| Partido | Aportaciones de grupos parlamentarios (2020) |
|---|---|
| PSOE | 21,2 M€ |
| Partido Popular | 8,5 M€ |
| ERC | 6,8 M€ |
| Ciudadanos | 6,7 M€ |
| PNV | 5,9 M€ |
| Podemos | 5,0 M€ |
| EH Bildu | 3,5 M€ |
| Junts | 1,9 M€ |
| Compromís | 1,1 M€ |
| Vox | 0,9 M€ |
Sumando las doce formaciones recogidas en el informe, las aportaciones de grupos parlamentarios alcanzaron unos 62,1 millones de euros en 2020. Estas cifras incluyen tanto los grupos de las Cortes Generales como los de los parlamentos autonómicos, y reflejan lo que cada partido contabiliza, no necesariamente lo que percibe cada grupo de forma aislada.
Hay matices contables relevantes: el PP no consolida en estas cuentas los grupos autonómicos y solo registra aportaciones netas, mientras que Podemos sí los integra, lo que infla su cifra agregada frente a otros. Por eso el importe del PP en la tabla es inferior al que sumarían realmente todos sus grupos.
Tres flujos de dinero que no hay que mezclar
Para entender el papel de estas subvenciones conviene separar tres conceptos distintos:
| Concepto | Para qué | Quién lo paga |
|---|---|---|
| Sueldo del diputado o senador | Retribución personal del cargo | Nómina del Congreso o del Senado |
| Subvención al grupo parlamentario | Funcionamiento del grupo dentro de la cámara | Presupuesto de la cámara |
| Financiación del partido | Estructura y actividad general del partido | Subvenciones electorales y de funcionamiento, vía Estado |
Las subvenciones que recibe cada partido como organización (electorales y de funcionamiento) se detallan en la página de subvenciones a partidos políticos. La asignación a grupos parlamentarios es una pieza más dentro de ese conjunto de fondos públicos.
Cómo consultar las cifras actualizadas
Si quieres comprobar las cuantías vigentes, las fuentes oficiales son las únicas fiables:
- Los presupuestos del Congreso y del Senado, que publican la partida destinada a grupos y los acuerdos de la Mesa sobre los tramos fijo y variable.
- Los informes anuales del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas de los partidos, que desglosan lo que cada formación recibe de sus grupos.
Las cifras de esta tabla corresponden al último ejercicio fiscalizado de forma completa (2020); el Tribunal publica los informes con varios años de retraso, por lo que conviene revisar la última edición disponible.
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Preguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre el sueldo de un diputado y la subvención a su grupo parlamentario?
El sueldo es la retribución personal que cobra el diputado o senador por su cargo, vía nómina de la cámara. La subvención al grupo es dinero que recibe el grupo en conjunto para contratar asesores, prensa y asistencia técnica, y no llega al bolsillo de cada parlamentario.
¿Cómo se reparte la asignación entre los grupos?
Mediante dos tramos: una parte fija igual para todos los grupos constituidos y una parte variable proporcional al número de diputados o senadores. Así los grupos pequeños tienen un mínimo garantizado y los grandes reciben más por su tamaño.
¿Cuánto recibieron los partidos de sus grupos parlamentarios?
Según el informe del Tribunal de Cuentas del ejercicio 2020, las aportaciones de grupos parlamentarios a los doce partidos analizados sumaron unos 62,1 millones de euros. El PSOE encabezó la lista con 21,2 M€, seguido del Partido Popular con 8,5 M€ y ERC con 6,8 M€.
¿En qué se puede gastar este dinero?
En la actividad del grupo dentro de la cámara: personal eventual, asesoría jurídica y técnica, comunicación y prensa, desplazamientos en misión oficial y gastos de funcionamiento. No puede destinarse al partido como estructura ni a campañas electorales.
¿Quién controla cómo se usan estas subvenciones?
El Tribunal de Cuentas fiscaliza el conjunto de la contabilidad de los partidos, incluidas las aportaciones de los grupos, y las propias Mesas del Congreso y del Senado supervisan la justificación de los fondos que asignan.
¿Dónde puedo ver las cuantías actualizadas?
En los presupuestos del Congreso y del Senado, que publican la partida y los acuerdos de la Mesa sobre los tramos, y en los informes anuales del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas de los partidos. Conviene mirar siempre la última edición disponible.