Vivienda oficial en España: qué cargos tienen residencia asignada

Qué es una residencia oficial

La residencia oficial es una vivienda que la Administración pone a disposición de determinados altos cargos mientras ocupan el puesto. No es propiedad del cargo ni un sueldo: es un bien de titularidad pública vinculado a la función institucional. Por eso se entrega al tomar posesión y se deja al cesar.

Se trata de una prestación material, no monetaria. No aparece en la nómina, pero forma parte del régimen del cargo y conlleva que el ocupante no asuma el alquiler ni, en buena parte de los casos, los gastos de mantenimiento del inmueble.

Qué cargos disponen de residencia oficial

En España la lista de cargos con vivienda oficial asignada es corta y se concentra en la cúpula del Estado y en los gobiernos autonómicos:

• Jefatura del Estado: el Palacio de la Zarzuela es la residencia oficial del Rey. Su régimen depende del presupuesto de la Casa Real y del Patrimonio Nacional.
• Presidencia del Gobierno: el complejo de la Moncloa es la residencia oficial del presidente desde 1977. Es la vivienda del presidente del Gobierno mientras ocupa el cargo.
• Presidencias autonómicas: la mayoría de comunidades dispone de una residencia oficial vinculada a la presidencia. El uso efectivo varía: algunos presidentes autonómicos residen en ella y otros prefieren mantener su domicilio particular.
• Embajadores de España: la residencia oficial en el país de destino forma parte del régimen diplomático del puesto y cumple además una función de representación del Estado.

En el caso de los ministros y vicepresidentes, no existe una vivienda oficial asignada de forma general a cada cartera. Algunos puestos cuentan con dependencias o alojamientos vinculados al desempeño, pero no es la norma para todo el Consejo de Ministros.

Qué cargos no tienen vivienda oficial

La inmensa mayoría de cargos políticos no dispone de residencia asignada. Cuando el puesto implica desplazarse lejos del domicilio habitual, el modelo español recurre a una compensación económica en lugar de una vivienda:

• Diputados y senadores no tienen vivienda oficial. Quienes representan circunscripciones distintas de Madrid perciben una indemnización por residencia y desplazamiento (más detalle en la guía de dietas).
• Alcaldes y concejales residen en su propio domicilio dentro del municipio.
• Magistrados, fiscales y altos cargos de la Administración General del Estado tampoco disponen de residencia oficial por razón del puesto.

Qué incluye una residencia oficial

El alcance varía mucho según el cargo y el inmueble, pero los conceptos habituales son:

• La vivienda en sí, sin alquiler ni hipoteca a cargo del ocupante.
• Suministros básicos y mantenimiento del edificio, asumidos por el organismo titular.
• Personal de servicio y conservación en las residencias de mayor rango.
• Seguridad y escolta, que en los cargos de alto nivel ya existen al margen del lugar de residencia.

Conviene separar dos cosas: el coste de la vivienda y el coste de la seguridad. La protección de la jefatura del Estado o de la Presidencia del Gobierno responde a obligaciones de seguridad y no es un beneficio del inmueble en sí.

El caso de la Moncloa

El complejo de la Moncloa es más que una vivienda. Reúne la residencia del presidente, espacios de trabajo de la Presidencia del Gobierno, zonas para actos oficiales y dependencias de seguridad. Su sostenimiento se financia con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y aparece reflejado en las secciones presupuestarias de Presidencia del Gobierno y del Patrimonio Nacional, donde pueden consultarse las partidas oficiales sin necesidad de estimaciones.

Por su naturaleza mixta (residencia y sede de trabajo), su coste no es comparable al de una vivienda particular: una parte importante corresponde al funcionamiento de la Presidencia como institución.

Cómo tributa

Las residencias asignadas por razón del cargo se vinculan a la actividad institucional del puesto, no a una retribución personal. Esto las diferencia de la vivienda que una empresa privada cede a un empleado, que sí se computa como retribución en especie en el IRPF. El tratamiento concreto depende de la normativa fiscal vigente, por lo que para casos específicos conviene acudir a la regulación del impuesto y a la fuente oficial correspondiente.

Comparación con el entorno europeo

España es de los países de su entorno donde menos cargos disponen de residencia oficial. En Francia, Reino Unido o Italia la lista de puestos con vivienda asignada es más amplia. El modelo español se inclina por compensar el desplazamiento de los cargos parlamentarios mediante indemnizaciones, en lugar de proporcionarles una vivienda.

Para situar el conjunto del gasto institucional, pueden consultarse las guías sobre coches oficiales y sobre cuánto cuesta al Estado mantener a sus políticos.