Alcaldes ad honorem en España: cuántos no cobran y en qué comunidades
2.615 de los 8.804 alcaldes registrados ejercen sin sueldo. Mapa por comunidad autónoma, motivos y dónde se concentran los regidores que no cobran.
Qué significa que un alcalde sea "ad honorem"
Un alcalde ad honorem es el que ocupa el cargo sin percibir un sueldo regular por ello. No es lo mismo que trabajar gratis: el regidor sigue presidiendo los plenos, firmando resoluciones y representando al municipio, pero el pleno municipal ha decidido al inicio del mandato que el puesto no tendrá dedicación exclusiva ni retribución fija.
En la base de datos de sueldode.com estos casos aparecen con un sueldo bruto anual de 0 euros. Sobre el total de alcaldes registrados, son una porción muy considerable.
Cuántos alcaldes no cobran
De los 8.804 alcaldes y exalcaldes registrados, 2.615 figuran con sueldo cero, es decir, el 29,7%. Dicho de otra forma: casi uno de cada tres regidores de los que hay ficha no percibe retribución por el cargo.
| Concepto | Número |
|---|---|
| Alcaldes registrados | 8.804 |
| Alcaldes con sueldo (más de 0 €) | 6.189 |
| Alcaldes ad honorem (0 €) | 2.615 |
| Proporción ad honorem | 29,7% |
La cifra no se reparte de forma uniforme. Se concentra de manera muy marcada en las comunidades con más municipios pequeños.
Mapa por comunidad autónoma
Estas son las comunidades ordenadas por número de alcaldes sin retribución, con el total de regidores registrados en cada una y el porcentaje que suponen los ad honorem:
| Comunidad | Ad honorem | Total alcaldes | % ad honorem |
|---|---|---|---|
| Castilla y León | 1.230 | 2.234 | 55,1% |
| Aragón | 444 | 673 | 66,0% |
| Castilla-La Mancha | 351 | 794 | 44,2% |
| La Rioja | 107 | 177 | 60,5% |
| Cataluña | 95 | 1.193 | 8,0% |
| Comunidad Valenciana | 81 | 646 | 12,5% |
| Andalucía | 63 | 879 | 7,2% |
| Extremadura | 47 | 442 | 10,6% |
| País Vasco | 26 | 304 | 8,6% |
| Comunidad de Madrid | 21 | 200 | 10,5% |
| Galicia | 21 | 352 | 6,0% |
| Cantabria | 6 | 96 | 6,2% |
| Canarias | 5 | 102 | 4,9% |
| Murcia | 2 | 69 | 2,9% |
| Islas Baleares | 2 | 77 | 2,6% |
| Asturias | 2 | 89 | 2,2% |
| Navarra | 0 | 15 | 0,0% |
A esta tabla hay que añadir unos 460 alcaldes cuya ficha aún no tiene comunidad asignada, de los cuales algo más de un centenar también figuran sin retribución. Eso explica que la suma por comunidades quede ligeramente por debajo del total nacional de 2.615.
Dónde se concentran y por qué
Las dos primeras posiciones, Castilla y León y Aragón, son también las comunidades con el mapa municipal más fragmentado de España: miles de municipios de muy pocos habitantes, donde la alcaldía rara vez se ejerce con dedicación exclusiva.
El patrón se ve mejor mirando el porcentaje, no el número absoluto:
- Aragón encabeza la proporción: el 66% de sus alcaldes registrados no cobra.
- La Rioja (60,5%) y Castilla y León (55,1%) la siguen muy de cerca.
- En el extremo contrario, comunidades con municipios de mayor tamaño medio como Asturias (2,2%), Baleares (2,6%) o Murcia (2,9%) apenas tienen alcaldes ad honorem.
La explicación es estructural. En un pueblo de cien o doscientos habitantes, el presupuesto municipal no da para pagar un sueldo de dedicación exclusiva sin recortar servicios básicos. El alcalde compagina entonces el cargo con su trabajo en el campo, en una empresa local o como empleado de otra administración, y el pleno acuerda un régimen sin retribución fija.
Sueldo cero no es lo único que recibe
Que el alcalde figure con 0 euros de sueldo bruto anual no implica que no haya ninguna compensación asociada al cargo. Lo habitual en estos municipios es que el pleno apruebe:
- Indemnizaciones por asistencia a plenos y comisiones, fijadas por sesión.
- Dietas y compensación de gastos por desplazamientos o representación.
- En algunos casos, cobertura de seguros vinculados al ejercicio del cargo.
Son cantidades reguladas por la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local, que permite a cada ayuntamiento decidir el régimen de dedicación y las retribuciones de sus cargos electos dentro de los límites que fija anualmente la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Lo que distingue al alcalde ad honorem es que no percibe un salario regular por la función, solo esas compensaciones puntuales cuando existen.
Por qué importa esta figura
España tiene más de 8.000 municipios y la inmensa mayoría son de pequeño tamaño. Sin alcaldes dispuestos a ejercer sin sueldo, buena parte de esos ayuntamientos no podría funcionar: el coste de un regidor con dedicación exclusiva sería inasumible para sus cuentas.
Por eso los miles de alcaldes que no cobran son un sostén práctico del sistema municipal en la España rural, donde el cargo se asume más como servicio al pueblo que como ocupación remunerada.
Cómo consultar los datos
En sueldode.com puedes ver el listado completo de alcaldes y filtrar por comunidad para localizar a los que ejercen sin retribución, además de la ficha individual de cada regidor con su régimen de dedicación. La fuente son los portales de transparencia municipales y los acuerdos de pleno publicados.
Si quieres profundizar, estas guías amplían el tema:
Preguntas frecuentes
¿Qué es un alcalde ad honorem?
Es el que ejerce el cargo sin percibir un sueldo regular por él. Sigue presidiendo plenos, firmando resoluciones y representando al municipio, pero el pleno ha acordado que el puesto no tenga dedicación exclusiva ni retribución fija. En la base figura con un sueldo bruto anual de 0 euros.
¿Cuántos alcaldes no cobran en España?
De los 8.804 alcaldes registrados, 2.615 figuran con sueldo cero, el 29,7% del total. Es decir, casi uno de cada tres regidores con ficha no percibe retribución por el cargo.
¿En qué comunidad hay más alcaldes ad honorem?
En número absoluto, Castilla y León, con 1.230 alcaldes sin retribución. En porcentaje sobre sus alcaldes registrados, encabeza Aragón con un 66%, seguida de La Rioja (60,5%) y Castilla y León (55,1%).
¿Un alcalde que no cobra recibe alguna compensación?
Puede recibir indemnizaciones por asistencia a plenos y comisiones, dietas por desplazamientos o representación y, en algunos casos, seguros vinculados al cargo. Lo que no percibe es un salario regular por la función.
¿Por qué hay tantos alcaldes sin sueldo en la España rural?
Porque en municipios de pocos habitantes el presupuesto no da para pagar una dedicación exclusiva sin recortar servicios básicos. El alcalde compagina el cargo con su trabajo habitual y el pleno aprueba un régimen sin retribución fija.
¿De dónde salen estos datos?
De los portales de transparencia municipales y los acuerdos de pleno publicados por cada ayuntamiento, recopilados en la base de datos de sueldode.com.